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        北海市人民政府辦公室關于印發北海市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)的通知

        北政辦〔2019〕65號
        發布時間:2019-08-01 08:52     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

        各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

          《北海市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          

           2019年7月31日                                                  

        北海市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案

        (2019-2021年)

           

          為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神,根據自治區黨委、自治區人民政府關于實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快縣域經濟發展的系列決策部署,結合我市農村公路實際情況,制定本方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示精神和重要題詞精神,圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,以交通供給側結構性改革為主線,以補齊我市農村公路短板為抓手,通過實施“四建一通”工程(鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造工程和建制村通客車工程),全面推進“四好農村路”高質量發展,為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快推進農業農村現代化提供交通運輸保障和支撐。

          (二)總體目標。通過實施“四建一通”工程,力爭2019年底全市完成現有鄉鎮和建制村公路“暢返不暢”整治工作;2020年底全市基本實現鄉鄉通二級或三級公路,在建制村全部通客車(除地處島嶼等不具備開通客車條件的建制村外)的基礎上,進一步優化和提升農村客運服務水平,全面完成現有農村公路安全生命防護設施建設、危橋整治和建制村窄路拓寬改造;2021年全市完成鄉鄉通二級或三級公路工程建設,進一步改善農村交通出行環境,提升運輸服務品質,使農民群眾出行更加安全、暢通、便捷。

          二、工程任務

          (一)鄉鄉通二級或三級公路建設工程。完善縣域對外運輸通道、強化內部聯接,從2019年起,用2至3年時間推進2個項目(涉及2個鄉鎮約33公里),新開工建設1個項目(涉及1個鄉鎮約5公里)。2019年實現鄉鄉通二級或三級公路率達90%以上,2020年基本實現鄉鄉通二級或三級公路;2021年全面完成鄉鄉通二級或三級公路建設任務,形成全覆蓋、深通達、提品質的通鄉鎮公路網絡。

          (二)農村公路安全生命防護建設工程。以整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點事故多發易發路段隱患和四類、五類橋梁為重點,著力完善農村公路安全設施,消除現有危橋隱患,全面提升公路安全水平。從2019年起,用2年時間完成農村公路現有安全隱患路段整治(約544.3公里和14座危橋)。2019年整治安全隱患路段237.3公里(縣鄉道176.1公里,村道61.2公里)和8座危橋;2020年整治安全隱患路段307.0公里(縣鄉道261.8公里,村道45.2公里)和6座危橋。

          (三)農村公路“暢返不暢”整治建設工程。以鄉鎮、建制村硬化路“油返砂”路面大中修為重點,改善老齡油路的路況水平,確保具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。2019年實施大中修項目38.85公里,恢復9個鄉鎮、23個建制村優選通達路線通暢,確保年底前全部完成“暢返不暢”整治,實現全市鄉鎮和建制村硬化路通暢。

          (四)建制村窄路拓寬改造建設工程。對建制村硬化路路基寬度小于4.5米,路面寬小于3.5米的路段實施拓寬改造,原則上改造后路面寬度不小于4.5米,可滿足雙向行車要求;對條件受限不能拓寬改造路段,按照相關標準修建錯車道,保障公路基本通行條件。2019年完成窄路拓寬改造,建設里程2.46公里,確保每個建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路。

          (五)建制村通客車工程。在全市建制村100%通客車的基礎上,進一步優化農村客運線路的布局,進一步補充完善農村客運站場、便民候車亭等基礎設施,提升農村客運服務水平,有序拓展農村客運通達廣度深度,確保實現全市所有建制村通客車安全、便捷、舒適的標準化服務目標。

          三、組織保障

          (一)加強組織協調。成立北海市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作協調小組(以下簡稱工作協調小組),統籌推進“四好農村路”高質量發展相關工作,協調解決重大問題。工作協調小組成員名單如下:

          組   長:陳    勛             副市長

          副組長:黃家欽             市政府副秘書長、辦公室副主任

              林明豪             市交通運輸局局長

          成   員:梁麗玲             市發展改革委副主任

                       陳潤龍             市財政局副局長

                歐發華             市自然資源局副局長

                       張國蓮             市生態環境局副局長

                陳    寬             市交通運輸局副局長

                楊在富             市扶貧移民局副局長

              曾   陸             市公路發展服務中心主任

              范虎林             合浦縣副縣長

              鄧章輝             海城區副區長

              余昌華             銀海區副區長

              盧道云             鐵山港區副區長

              陳英榮             潿洲島旅游區管委會副主任

          1.工作協調小組:負責統籌推進“四好農村路”高質量發展相關工作,綜合協調解決重大問題和督導落實;建立項目建設進度季報制度,按季度匯總各縣區的項目建設進展情況上報市人民政府,對項目推進不力的及時予以通報;負責牽頭協調市各相關部門、各縣區人民政府全面統籌推進項目建設,承辦市委、市人民政府交辦的其他工作。

          2.工作協調小組辦公室:工作協調小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責相關工作的實施、協調、督促和指導。

          3.成員單位職責。

          (1)市交通運輸局負責牽頭建立健全“四好農村路”建設配套措施、制度,積極爭取自治區補助資金,加強項目資金使用管理、績效評價及日常監督管理工作,指導和督促項目業主和縣區人民政府統籌推進項目建設,協調解決項目建設存在的重大問題和困難。

          (2)市發展改革委會同市交通運輸局、財政局組織上報年度投資計劃,爭取鄉村振興專項補助資金和有關中央資金用于項目建設,參與協調解決有關重大問題。

          (3)市財政局負責籌措市級補助資金,并做好資金預算下達工作,指導和督促項目業主和各縣區人民政府籌措落實項目資金。

          (4)市自然資源局負責指導各縣區依法依規加快開展鄉鄉通二級(或三級)公路建設用地審查報批工作,協調解決項目用地報批問題。

          (5)市生態環境局負責指導、協調各縣區依法簡化農村公路環評審批辦理流程,督促落實環保措施,協調解決項目推進中的環保問題。

          (6)市林業局負責指導、協調各縣區加快林地使用審查審批,簡化農村公路林地手續辦理流程,幫助解決項目推進中林地使用問題。

          (7)市扶貧移民局負責爭取和安排扶貧資金用于農村基礎設施建設。

          (8)各縣區人民政府要按照《公路法》《公路安全保護條例》《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》要求,分級負責項目實施和籌措資金;積極探索采取政府與社會資本合作、建設養護一體化等模式加快推進項目建設,按國家相關政策做好用地保障,建立農村客運票價專項補貼制度,促進城鄉公交一體化發展。

          各縣區人民政府負責編制本地區農村公路建設高質量發展工作實施細則,安排縣區補助資金,建立健全本地區推進工作考評辦法并監督落實。各縣區人民政府是實施具體建設項目的責任主體,對征地拆遷、社會穩定、項目進度、質量、安全、資金籌措和使用監管以及廉政建設負責,成立本縣(區)“四好農村路”高質量發展工作協調小組,組織相關部門(各縣區政府督查、發展改革、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、林業、扶貧等部門)加快推進項目實施,確保“四建一通”工程項目在規定時間完成。

          市級其他各部門、單位要根據各自職責分工,全力支持、配合交通建設。

          (二)強化要素保障。在資金籌措方面,北海市實施“四建一通”工程總投資估算42116萬元,按照《“四建一通”工程自治區安排補助標準》,預計中央和自治區補助我市17839萬元,市、縣(區)共籌措資金24277萬元。各縣區人民政府要發揮農村公路建設的主體作用,統籌可支配財力,加大投入,積極探索采取政府與社會資本合作,建設養護一體化等模式,加快推進項目建設。同時,建立農村客運票價專項補貼制度,促進城鄉公交一體化發展。在建設用地方面,按國家相關政策做好用地保障。

          (三)嚴格建設管理。全市各縣區要嚴格按照《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》,加強農村公路建設規劃,規范工程技術標準,嚴格建設程序,強化項目施工管理,落實好農村公路建設“七公開”制度,加強農村公路建設監督管理,確保農村公路建設進度、質量和安全。

          (四)加強督促指導。市交通運輸局要按規定對實施“四建一通”工程進行督促檢查。市各部門要加強業務指導、技術支持,及時協調解決項目推進過程中的困難和問題。

          

         

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