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        北海市人民政府辦公室關于印發北海市公交車和出租車行業集中整治百日攻堅暨服務質量專項整治行動方案的通知

        北政辦函〔2019〕86號
        發布時間:2019-08-05 09:18     [字體大小:  ]    

        各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

          《北海市公交車和出租車行業集中整治百日攻堅暨服務質量專項整治行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。    

           2019年7月24日                          

         北海市公交車和出租車行業集中整治百日攻堅暨服務質量專項整治行動方案

          為進一步規范我市城市公共交通行業(公交車、出租車)運營秩序,提升城市公共交通服務質量和全域旅游質量以及群眾出行滿意度,制定本方案。

          一、實施時間

          2019年6月10日至2019年11月5日

          二、總體要求和目標

          遵循“以人為本、普惠于民”的發展理念,增強“以人民為中心”的思想,徹底改變我市公共交通行業存在的深層次、系統性等問題,全面提升我市公共交通出行質量,按照整體規劃、適度超前、先易后難、分步推進的原則,扎實推進整治工作。通過整治,使我市的城市公共交通優先發展政策得到進一步落實、公共交通設施得到進一步改善、公共交通服務質量得到大幅提升、公交智能化水平得到較大進步,進一步提升群眾對城市公共交通的滿意度和獲得感。

          三、組織領導機構

          我市公共交通整治涉及面廣,涉及項目多、單位多、資金多,為及時解決整治行動中存在的問題,確保整治效果落實,形成長效管理機制,成立北海市公交車和出租車行業集中整治百日攻堅暨服務質量專項整治行動領導小組(以下簡稱領導小組),具體負責整治行動的組織協調、監督考核等工作。領導小組成員名單如下:

          組    長:陳   勛           副市長

          副組長:黃家欽           市政府副秘書長、辦公室副主任

              林明豪           市交通運輸局局長

                        楊智軍           市綜合執法局局長

          成    員:鐘景宇           市發展改革委副主任

              徐    堅           市公安局副局長

                        陳潤龍           市財政局副局長

                        羅   皞           市自然資源局總規劃師

                        曾偉先           市住房城鄉建設局副局長

                        鄭仕桂           市行政審批局副局長

                 劉顯旭           市市政管理局副局長

                        范虎林           合浦縣副縣長

                        鄧章輝           海城區副區長

                        余昌華           銀海區副區長

                        盧道云           鐵山港區副區長

                        陳英榮           潿洲島旅游區管委會副主任

          領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責整治行動的協調與實施。辦公室主任由林明豪同志兼任,副主任由市交通運輸局副局長陳寬,市綜合執法局副局長秦明松,市道路運輸服務和信息中心主任李聲文擔任。

          四、整治內容

          (一)全面調研,查找問題階段(6月3日至7月25日)。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于守初心、擔使命 、找差距、抓落實的總要求,交通運輸行業要組織開展本行業服務質量大調研活動,認真查找本行業在管理、經營、服務以及貫徹執行國家、自治區和地方有關法規、政策、規定等方面存在的突出問題,分析具體原因,制定有針對性的措施進行整改。

          (二)立行立改,集中整治階段(6月10日至7月31日)。對目前已發現的問題進行集中整治,逐一落實工作責任,確保短期內見成效。

          1.對老人乘車拒載問題。

          責任單位:市交通運輸局、市綜合執法局

          整治時間:6月10日—6月30日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:督促企業加強對駕駛員教育培訓,重點培訓交通安全法律法規、營運服務規范和文明服務流程等內容;督促企業制定獎懲制度,對拒載的駕駛員進行經濟處罰,情況惡劣的,予以解聘;加強明查暗訪,對全市32條公交線路,每天開展明查暗訪不少于1次;加強執法處置,每天至少安排1個執法工作組開展對公交、出租車執法檢查;對各級轉辦的問題和乘客投訴要及時受理并逐一查證,查證屬實的,要依法依規給予處理、處罰并納入企業的質量評價。

          2.服務態度差問題。

          責任單位:市交通運輸局

          配合單位:市綜合執法局

          整治時間:6月10日—6月30日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:督促企業加強對駕駛員教育培訓,重點培訓交通安全法律法規、營運服務規范和文明服務流程等內容;督促企業制定獎懲制度,對服務態度差的駕駛員進行經濟處罰,態度惡劣的予以解聘;加強明查暗訪,對全市32條公交線路,每天開展明查暗訪不少于1次;加強執法處置,對各級轉辦的問題和對乘客投訴要及時受理并逐一查證,查證屬實的,要依法依規給予處理、處罰并納入企業的質量評價。

          3.公交候車時間長問題。

          責任單位:市交通運輸局

          整治時間:6月10日—6月30日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:結合城市發展和社會公眾出行要求,加強實地調研,科學論證,深度剖析問題原因,合理規劃公交線路,新增新能源公交車40輛,加大發班頻次。

          4.公交車到站不停問題。

          責任單位:市交通運輸局、市綜合執法局

          整治時間:6月10日—6月30日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:督促企業加強對從業人員的職業技能教育和職業道德教育,規范文明服務流程,提高從業人員的整體素質,做到每站必停;督促企業制定獎懲制度,對過站不停的駕駛員一律予以解聘;加強明查暗訪,對全市32條公交線路,每天開展明查暗訪不少于1次;加強執法處置,加強執法處置,每天至少安排1個執法工作組開展對公交、出租車執法檢查;對各級轉辦的問題和對乘客投訴要及時受理并逐一查證,查證屬實的,要依法依規給予處理、處罰并納入企業的質量評價。

          5.公交站牌設置在綠化帶中問題。

          責任單位:市交通運輸局、市市政管理局

          配合單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市行政審批局、市綜合執法局、市公安局

          整治時間:6月12日—6月27日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:對設置在綠化帶中的41個公交站牌進行整治或調整,硬化公交站點地面,完善公交站點配套服務設施。

          6.公交站點坐凳只有巴掌高問題。

          責任單位:市交通運輸局

          配合單位:市綜合執法局、市市政管理局

          整治時間:6月12日—6月15日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:對不符合標準要求的17張坐凳全部更換,確保符合要求。

          7.公交候車點有站無車、形同虛設問題。

          責任單位:市交通運輸局、市綜合執法局

          配合單位:市住房城鄉建設局、市市政管理局

          整治時間:6月10日—6月30日,此項工作已基本完成,并將長期堅持。

          整治要求:對由于路線調整沒有及時變更或清理以及新建設但暫未開通線路的候車亭、站牌進行摸底統計,分別協調相關部門拆除或安裝粘貼提示牌等方式進行妥善處理。對廣告公司等未經批準私自設立的仿制候車亭一律拆除。

          8.公交站點設在輔路上、設施不合理問題。

          責任單位:市交通運輸局、市市政管理局

          配合單位:市綜合執法局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市行政審批局

          整治時間:6月10日—7月31日

          整治要求:對公交站點進行摸底了解,通過重新調整、設置站點,施劃公交停車位、人行道,拆除欄桿,增加公交配套設施等措施,對目前設在輔路上的站牌、候車亭進行整改,提升乘客乘車的便利性和安全性。

          9.至今沒有公交車定位系統問題。

          責任單位:市交通運輸局

          配合單位:市公安局、市綜合執法局

          整治時間:6月10日—7月31日

          整治要求:加強北海公交信息化建設,聯系第三方機構,協助落實公交車定位問題,確保乘客可通過手機了解車輛實時行駛信息。

          10.候車亭設施殘舊問題。

          責任單位:市交通運輸局

          配合單位:市市政管理局、市綜合執法局

          整治時間:6月10日—7月31日

          整治要求:組織開展1次公交站點大排查,對于部分污損的,及時清潔、更新;對于破損嚴重的,需整體更換更新的,制訂方案按程序報批。

          11.公交企業常年虧損,司機工資低問題。

          責任單位:市交通運輸局

          整治時間:6月10日—6月20日(此項工作已基本完成,并將長期堅持)

          整治要求:督促公交企業建立“服務質量獎”等獎懲機制,將司機的績效考核與收入分配掛鉤,對服務態度好,無投訴等問題的司機給予獎勵,提升優秀駕駛員收入。

          12.建章立制,規范行業管理。

          責任單位:市交通運輸局

          整治時間:6月10日—6月30日(此項工作已基本完成并將長期堅持)

          整治要求:出臺公交“線路長”制度。建立交通主管部門、行業服務機構、公交企業三級負責的“線路長”負責制,將各條公交線路監督管理責任逐一落實到人,明確責任領導、責任人和聯系、投訴電話,并在各公交車上進行公示;完善投訴處理機制。結合推行的公交“線路長”制度,重新修訂12328交通運輸服務監督電話投訴處理管理制度,完善交通運輸12328投訴平臺建設,充實服務人員,實行24小時投訴受理和分類限時100%答復;重新核定服務標準和規范。根據公交特許經營協議和出租車管理規定,重新修訂公交“服務、運營、站點管理”3個規范和出租車“營運、服務”兩個規范。組織企業對照行業規范和標準等,做出服務承諾,簽訂責任狀。

          13.加強出租汽車行業整治。

          責任單位:市交通運輸局、市綜合執法局

          配合單位:市公安局

          整治時間:6月10日—7月31日

          整治要求:市交通運輸部門要組織出租車企業對照“營運、服務”兩個規范加強內部管理,加強司機培訓教育,增強司機業務素質和服務意識,提升行業服務質量,不定期組織開展明查暗訪。市綜合行政執法部門每天至少派出1組執法工作人員對非法營運的出租車開展排查整治。及時受理各級轉辦的相關問題和投訴,對查證屬實的依法依規給予處理、處罰。

          14.加強出租汽車行業涉黑涉惡腐敗和“保護傘”整治。

          責任單位:市紀委監委、市委政法委

          配合單位:市交通運輸局

          整治時間:6月10日—11月5日

          整治要求:市紀委監委、市委政法委要積極受理出租汽車行業涉黑涉惡和非法營運保護傘舉報,協調各級紀檢監察、政法各部門嚴厲打擊非法運營和擾亂出租汽車市場經營秩序的黑惡團伙與保護傘,深挖出租汽車行業涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的問題線索,持續加大對全市出租車行業涉黑涉惡線索的摸排和打擊力度。市紀委監委要強化執紀監督力度,加強出租汽車行業涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索排查和核查工作,對在出租汽車行業涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的黨員干部、公職人員,依規依紀依法從嚴處理,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信息。

        (三)鞏固成果,綜合提升階段(8月1日—11月5日)。進一步鞏固整治成果,提升服務質量,促進行業可持續發展。

          1.持續加強管理。

          責任單位:各縣區政府,潿洲島旅游區管委會,各成員單位

          整治時間:8月1日—9月30日

          各縣區、各部門要按照職責分工切實抓好各項工作落實,要組織人員進一步加強對城市公共交通行業進行明查暗訪和執法工作,全面排查整治城市公共交通行業存在的其他問題,對發現問題及時督促整改或依法處置處罰。其中交通運輸部門每周組織開展督查巡查不少于4次,公安、綜合行政執法等執法部門要按“常態化、規范化、網格化”等要求,加大檢查、執法力度,每天組織不少于1個工作組開展執法檢查,及時完善公交服務設施設備,規范企業經營行為,提升服務質量,加強全市公交、出租車行業動態監管,依法查處違法違規經營行為。

          2.組織編制城市公共交通近期發展規劃。

          責任單位:市交通運輸局

          配合單位:各縣區政府,潿洲島旅游區管委會,各相關部門

          整治時間:8月1日—11月5日

          推進公交優先發展戰略的貫徹落實,通過招投標選定專業設計單位編制城市公共交通近期發展規劃方案按程序審定,指導和規范城市公共交通科學發展,實現精細化管理,不斷改進服務和監管水平。

          3.邀請專業人才加強對行業的指導。

          責任單位:市交通運輸局

          整治時間:8月1日—11月5日

          一是督促指導公交企業邀請運營管理經驗豐富的外省市公交企業負責人給予企業內部經營、服務、管理等方面的指導;二是邀請上級交通運輸行業管理部門對我市城市公共交通管理、服務質量考核等方面給予幫助指導,綜合提升管理水平。

          4.建立健全財政補貼機制和管理機制。

          責任單位:市交通運輸局

          整治時間:8月1日—11月5日

          組織研究并提出建立健全財政補貼城市公共交通行業方案按程序審定,加大城市公共交通政策扶持力度。建立公共交通運營企業經營和服務質量考評機制。

          每個階段結束后,各單位各部門要于2個工作日內報送開展工作情況至領導小組辦公室(市交通運輸局);2019年11月6日前,各單位各部門要向領導小組辦公室報送工作總結,領導小組辦公室要及時總結工作經驗,進一步完善相關工作機制。

          五、工作要求

          (一)強化責任落實。各縣區、各單位各部門要提高政治站位,進一步加強對城市公共交通行業的組織領導,把公交車和出租車行業整治工作作為近期一項重要工作來抓,形成各負其責、通力合作的局面,確保各項整治工作落實到位。

          (二)強化措施保障。各縣區、各單位各部門要制定具體措施,強化政策、資金支持和人力保障,整治所需資金由各級財政予以保證。

          (三)強化全面整治。各縣區、各單位各部門要舉一反三,同步開展班線車、農村客運車、旅游客運車和非法營運車輛整治等內容。要強化企業的主體責任、社會責任,對于服務質量評價不合格的責令進行整改,整改仍不合格的,終止其部分或者全部運營權限。

          (四)強化督查考核。各縣區、各單位各部門要把集中整治百日攻堅行動與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結合起來,大力整頓工作作風,加強干部隊伍建設管理,強化責任意識和責任擔當,對整改工作中不作為、亂作為的責任人進行嚴肅問責,著力打造作風好、責任心強、為民務實的干部隊伍。

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